新華網北京7月4日電（記者 徐博）人力資本質量是經濟發展質量的關鍵。推動我國經濟提質增效升級，技能人才發揮著什么樣的作用，作為培養技能人才主陣地的技工院校在職業教育中又處于什么樣的位置，其未來的發展方向和瓶頸又是怎樣？記者就此專訪了人力資源和社會保障部職業能力建設司司長張立新?！?/p>

　　技能人才短缺 必須加強職業教育　

　　“從現實需要來看，加強職業教育和培訓是解決就業總量矛盾、緩解就業結構性矛盾最有效的舉措?！睆埩⑿抡f，未來二、三十年，我國勞動力規模都保持在8億人以上，就業總量壓力長期存在。與此同時，結構性矛盾越來越突出，“就業難”與“招工難”并存的現象愈加凸顯。　

　　“技能勞動者的求人倍率一直在1.5:1以上（1.5個崗位對應1個求職者），高級技工的求人倍率甚至達到2:1以上的水平。”張立新說，“技工緊缺現象逐步從東部沿海擴散至中西部地區，從季節性演變為經常性?！?nbsp;可見，無論是解決就業總量矛盾，還是結構性矛盾，最根本、最直接、最有效的措施就是廣泛開展職業教育和培訓，提升他們的就業創業能力?！?/p>

　　“從國家發展層面來看，我國要實現由工業大國向工業強國的轉變，也要抓住職業教育和培訓這個關鍵?！睆埩⑿抡f，“只有全面提升廣大勞動者的職業素質，加快培養數以億計的工程師、高級技工和高素質職業人才，才能推動經濟提質增效升級?！薄?/p>

　　從勞動者自身利益來看，加強職業教育和培訓是促進農民工就業創業、實現生活改善最現實的途徑?！拔覈r民工中接受過職業技能培訓的僅占30%，缺乏技能成為影響他們融入城市、成為新型產業工人的重要障礙?！睆埩⑿抡f?！?/p>

　　他認為，加強農村新成長勞動力的職業教育和農民工職業技能培訓，把農民工打造成一支高素質的產業工人隊伍，對于促進農民工轉移就業、增加農民收入、提高勞動密集型企業競爭力、提升產業結構都極具促進作用?！?/p>

　　貫徹職教會精神 技工院校大有可為　

　　近期召開的全國職業教育工作會議昭示著職業教育近年來的加速發展。人社部在職業教育領域主要負責技工學校及職業培訓機構的管理。其中，技工院校以培養生產和服務一線的技術工人為目標，是我國培養技術工人的主陣地?！?/p>

　　張立新介紹，截止2013年底，全國共有技工院校2882所，在校生386.6萬人，就業率一直保持在96%以上，一大批骨干學校畢業生就業率達到100%。技工院校70%以上的學生來自農村，是將農村轉移勞動力培養成為新興產業大軍的搖籃?！?/p>

　　他表示，人社部將按照全國職業教育工作會議和《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》精神，推動技工院校改革發展?！?/p>

　　“首先是大力推動多元辦學，拓展技工院校發展空間?！睆埩⑿抡f，“也就是指導和推動技工院校開展非全日制學制教育和職業培訓，由注重學制教育向職業教育與職業培訓并重轉移?！薄?/p>

　　他認為，要深化校企合作，把校企合作作為辦學基本制度貫穿在招工招生、專業建設、課程改革、師資培養等院校工作方方面面，實現學校人才培養與企業需求無縫對接。　

　　“此外，人社部門要將管就業、職業培訓等工作與管技校有機結合，及時將就業需求傳導到技工院校，有針對性地開設課程，形成適應需求、特色鮮明的專業體系。”張立新說?！?/p>

　　缺乏吸引力 亟待提升收入、促進公平　

　　“技工教育缺乏吸引力，一個重要原因是技術工人的經濟待遇、社會地位不高，導致人們不愿意當工人，不愿意從事生產和服務一線工作，進而不愿意接受職業教育?！睆埩⑿聦Υ酥毖圆恢M?！?/p>

　　他認為，解決這一問題，必須著力提高一線技術工人的待遇，用較高收入水平、穩定和高質量的就業等市場機制作用，引導全社會重視職業教育、青年人選擇職業教育?！?/p>

　　“下一步，我部將會同有關部門，提高技術工人待遇。”張立新說，“鼓勵企業提高技能人才收入水平，建立高技能人才技能職務津貼和特殊崗位津貼制度。”　

　　他表示，一方面，督促企業依法履行職工教育培訓責任，足額提取教育培訓經費，重視一線職工教育培訓工作，落實“一般企業按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經費，從業人員技能要求高、實訓耗材多、培訓任務重、經濟效益較好的企業可按2.5%提取，其中用于一線職工教育培訓的比例不低于60%”的要求?！?/p>

　　他說，同時，落實好職業培訓、職業技能鑒定補貼政策和勞動預備制培訓生活費補貼以及中等職業院校學生免學費、助學金政策?！?/p>

　　“再有就是要促進公平就業。”張立新說?！?/p>

　　要參加從中央到地方的各級公務員考試，考生往往被要求必須具有大專及以上學歷，很多技校生只能尷尬地被“擋在門外”?！?/p>

　　“我部將會同有關部門，完善公務員招考、事業單位和國有企業公開招聘制度，使更多的人乃至于每個人都能通過自己的努力、自己的本事、自己的職業來獲得相應的崗位，暢通職業發展通道，努力讓每個人都有人生出彩的機會。”張立新說。

——記山西冶金高級技工學校

    山西冶金高級技工學校（山西冶金技師學院），是首批山西省政府部門批準設立的技師學院之一。從2001年以來，學校連續12年招生人數位居全省之首，學生實習安置率為100%，就業率保持在98%以上。學校實行校企合作培養模式，并與高等院校聯合辦學，提供工學結合一體化課程和高等學歷教育課程，學生可獲得學歷文憑和職業資格雙證書，保證學生優質穩定就業。學校以提高質量、發展內涵為核心，堅持探索學制教育、社會培訓和校辦企業多元發展的道路，目前已形成多層次學制教育、社會培訓、校辦企業“三足鼎立”的教育集團。

    2012年，學校以其優秀的辦學業績和良好的品牌影響力，被國家教育部門批準為國家中等職業教育改革發展示范立項建設學校，成為中央財政重點支持全國1000所中等職業學校之一。項目建設啟動以來，學校在示范校建設中以完善內部管理為基礎，以校企深度合作為突破口，以師資隊伍建設為支撐，在人才培養模式、教學模式、創新教學內容和評價模式等方面進行了積極的改革探索和實踐，項目建設取得突出的成果。

    學校示范校建設內容主要包括四個重點建設專業和一個特色項目：數控加工、電氣自動化設備安裝與維修、焊接加工、計算機廣告制作四個專業和“學生教育管理”特色項目。通過示范校建設，學校辦學理念、發展思路進一步明晰，人才培養質量明顯提高，辦學實力、辦學水平和社會服務能力全面提升。

    實施引企入校

    建立校企共同培養模式

    按照“共建課程，共建場所，共同培養，共同發展”的目標，引企入校十余家，電氣自動化設備與安裝專業與山西一開電氣成套設備有限公司共建校內實訓基地，進行各型配電箱的安裝。焊接加工專業與與太原鑫匯康公司合作共建不銹鋼復合板生產基地。數控加工專業與山西鋼萬聯機械制造有限公司共同建立數控加工實訓中心。計算機廣告制作專業引入太原聚賢高科技開發有限公司、太原市木美裝飾有限公司和山西光明圖文系統有限公司三家企業。計算機網絡應用專業與北京泉江科技有限責任公司合作共建校園數字資源庫和網絡平臺，文化旅游專業與東方國際旅行社等多家企業合作共建校內實訓基地，共建新型人才培養模式。

    新的人才培養模式實現了三個“合一”：理論教學和實踐教學融通合一，專業學習和工作實踐學做合一，能力培養和工作崗位對接合一。教師與企業技術人員共同承擔教學任務，學生在企業化的環境中進行學習和實踐，認知企業文化、學習規章制度，參與企業真實生產任務，從中認知、提升、擴展、豐富專業知識和提高操作技能，實現了“做中學，學中做”，學生的綜合能力得到全面培養。

    推行產教融合

    構建工學一體課程體系

    以“專業發展與產業需求對接，課程內容與職業標準對接，教學過程與生產過程對接”為指導，進行充分的職業與工作能力調研分析，四個專業共計70多名教師參與了企業調查，調研企業83家，畢業生800多人，撰寫專業調研報告共8份，召開了總計有64名企業實踐專家參與的專家座談會，提煉典型工作任務，經過教學轉化，各專業形成了“典型工作任務為主體，真實生產任務為輔助”的工學結合一體化課程體系。完成了48個課標、126個學習任務設計方案和45本學材的編制，并且有64%的班級進行了實施。為了保證課改效果，各專業制定了《一體化課程實施方案》，教學部制定了《一體化課程教學監測及評價方案》，按照方案組織實施和質量監測。通過聽評課、學生座談和滿意度調查等，課改后學生學習積極性提高，動手能力、表達能力、團隊合作能力均得到培養，課改取得預期成效。

    通過課程體系的改革實現了四個“轉變”：學習目標由知識和崗位技能轉變為職業能力，課程內容由如何操作轉變為如何工作，實施情境由課堂和實訓室轉變為工作情境，課程實施者由教師個體轉變為教師團隊和企業技術人員。教學內容和教學模式的改革，提高了學生的綜合職業素養和實踐能力。

    按照做學合一

    建設理實兼備雙師隊伍

    通過示范校建設，我校建成了一支結構合理、素質優良、綜合能力強的師資隊伍，能夠滿足一體化教學的需求。

    建立了“4351”的師資培養模式。學校構建了普通教師、雙師教師、骨干教師、專業帶頭人4個層次的教師梯隊，提出著重培養教師的德育工作能力、教學能力和專業實踐指導能力3種能力目標，采取國內外出學習考察、專家培訓指導、企業實踐、參加一體化課程改革開發、研究和教學實踐及自我學習提升5種措施提高教師綜合素質，形成了1項機制，出臺了《專業帶頭人和骨干教師選拔培養辦法》、《教師師徒培養管理辦法》、《教師企業實踐管理辦法》及《教師績效管理辦法》等培養激勵制度。師資隊伍建設達到預期目標，培養專業帶頭人4名，新增骨干教師16名、技師、高級技師32名、國家等級裁判2人，雙師型教師達85.5%，為學校的長遠發展奠定良好基礎。

    在2012年和2013年全國、全省技工教育和職業培訓教學研究成果評選活動中，我校李月琴等7名教師獲得國家獎項，張會香等11名教師獲得省級一等獎，其他27名教師獲得二、三等獎，我校連續兩年獲得技工教育和職業培訓教學研究成果評選活動山西省優秀組織獎。兩年內總計有58人次在論文、課件、教案等教科研競賽中獲獎。2013年韓衛麗、張會香評為省級專業帶頭人，李梅獲得省級優秀教育工作者稱號，張麗麗等3名教師獲得省級優秀骨干教師稱號。張銀紅等2名教師獲“三晉技術能手”稱號。

    借鑒先進管理方法

    持續改進學校內部管理

    示范校建設以來，學校根據教育教學改革的要求，聘請專家進行指導，采用ISO質量管理、目標管理、績效管理的方法對教育教學管理制度進行了全面修訂、完善和補充。將校內生產性實訓的管理納入《教學控制程序》中，將學生校外教學實習、頂崗實習的跟蹤指導和管理進一步明確在《實習（就業）控制程序》中，新增了校內外《實訓基地運行管理辦法》、完善了《教師企業實踐管理辦法》和學生教育管理制度。修訂后的學校管理體系體現了現代教育思想和方法，適應了教學改革，使各部門、各崗位責權明晰，標準明確，流程規范，形成了富有特色的學校管理文化。

    運用現代信息技術

    升級改造數字化校園建設

    根據中職示范校的要求，與企業合作對學校門戶網站和校園自動化管理系統進行了升級改造，開發了示范校建設專題網站、資源庫管理平臺和網絡教學管理平臺，通過外購、自主開發和收集整理等，豐富了專業資料和課程資源，實現了教學、管理和服務的信息化。計算機廣告制作專業承擔了國家資源庫共建共享項目精品課程資源建設副組長工作。

    借力技能競賽平臺

    促進推動教學質量提升

    2012年，全國技工院校技能大賽無線電調試工高級組比賽中，我校張健、任彥龍2名學生獲得三等獎，在全國技能大賽山西省選拔賽中，我校學生侯英杰、孔德龍取得數控銑床第一、第二名的成績，閆杰取得數控車床第三名的優異成績。2013年和2014年在山西省中等職業學校技能大賽中我校王丹等6名學生獲得一等獎，成淵等25名學生獲得二、三等獎。2013年全國技工學?！皬杂n”教學競賽中，我校2名學生分別獲得一等獎和三等獎。

    踐行現代教育思想

    探索建立新型育人模式

    一是明確了育人思想和辦學理念，堅持以現代教育思想和理念指導改進學生教育管理工作，堅持以“愛國、敬業、誠信、友善”的公民核心價值觀引領深化學?！罢\實、自信、寬容、勤學”校訓和“勤儉、守法、明禮、敬業”校風建設。二是健全校長掛帥的學校德育工作機構，明確了德育研究和工作實施的職責分工，完善了德育工作體系和網絡。三是建立形成班主任和德育教師周例會工作交流、日常教育管理研討、新學年任前集中培訓和年度全面總結反思的學習培訓制度。四是確立學校工作“以學生發展為中心”的觀念，堅持開展基于“學生成長進步”的教育教學、日常管理和生活服務的系統工作改進。五是豐富完善“自主管理軍事化”模式的運行機制——“管理系部化、教育年級化、育人全員化”，教育教學、日常管理和生活服務以及校（年級）、系兩級管理有效形成合力的全員、全方位育人機制日趨成熟。

    以點帶面整體推進

    注重提高綜合培養成效

    我校以示范校建設項目為龍頭，要求其他專業也同樣按照示范校建設的要求和標準進行人才培養模式、課程模式、課程內容和評價模式的改革。文化基礎課程也按照改革的精神采用新的課程標準，學習和采用多種教學方法。示范校建設帶動和促進了其他專業和文化基礎課程的改革，大大促進了學校的整體發展。

    以示范校建設為契機

    提升學校整體辦學實力

    一是通過示范校建設進一步明確了學校辦學方向。學校由注重辦學規模的擴張向提升內涵、提高質量轉變，由重視學生技能的培養向綜合能力和素質的培養轉變，由理論+實訓的教學模式向工學一體化教學模式轉變。二是通過示范校建設增強了學校持續發展動力。學校各項制度的系統修訂完善，適應了一體化教學改革、學生素質教育和學校持續健康發展的“三個需要”，形成學校發展的制度保障；學校師資隊伍全面科學建設，提升了教師德育工作、專業教學和實踐指導“三個能力”，形成學校發展的重要支撐；工學結合一體化課程體系建立，實現了專業與產業、課程與職業、教學過程與生產過程的“三個對接”，形成學校發展的核心競爭力。三是通過示范校建設促進了學校綜合實力提升。新增教學設施設備300多臺（套），新增校內外實訓基地11個和一體化場所7個，升級改造了數字化校園網平臺，為學校更好發展和綜合實力提升奠定了良好基礎。

    中新網青神7月3日電 (劉剛 吳紅莉)3日，記者從四川青神縣獲悉：該縣竹編藝術職業學校93名首屆“竹編工藝”專業學生順利拿到了他們的中職畢業證書。據悉，這些畢業生中年齡最大的45歲，最小的18歲，都是來自全縣各鄉鎮在家務農做工的農家學生。他們是四川全省首批“竹編工藝”專業學生，也是國家級非物質文化遺產“青神竹編”培養的第一批有中專學歷的傳承群體。

　　據了解，“青神竹編”創造性地將藝術性、觀賞性和實用性融為一體，堪稱傳統手工藝、竹篾用品與文化完美結合，目前已經形成數千種產品體系。2000年，青神縣被國家文化部命名為迄今為止全國唯一的“中國竹編藝術之鄉”，2008年，“青神竹編”被列入國家級非物質文化遺產保護名錄。

　　據介紹，首批畢業的93名“竹編工藝”的專業學生，三年前進入剛成立的青神竹藝校學習。三年來，學校開展專業建設、教學環節、生產實訓等“校企深度合作”，企業的一批“能工巧匠”擔任實訓課程指導。教學形式采取“集中知識理論學習、企業班組分散跟師實訓”的方式，在探索職業教育“彈性學制”、“現代學徒制”等方面進行了非常有成效的嘗試。2013年4月，竹藝校被教育部、文化部、國家民委等三部委確定為“首批全國職業院校民族文化傳承與創新示范專業點。

　　41歲的馬立群是青神南城鎮紅橋村人，沒有一技之長，又有癱瘓在床的婆婆和正在讀書的女兒需要照顧，不能離家，丈夫一個人養家困難，她就一直想找一份能在家里做的工作，既能照顧家人，又能賺錢養家。3年前，她進入竹編藝術職業學校學習，學會了竹編手藝，現在可以自己在家邊照顧孩子邊工作，一天還有不少收入。

　　“三年里我學會了竹編技術，用我的雙手編出了成績，走上了竹編就業之路，改變了我們的人生?！瘪R立群在畢業典禮上說道。

　　成都藝術職業學院黨委書記、執行院長刁純志教授介紹，以前的竹編工人，都是純粹的“工匠”，而現在通過“學制”的正規培養，打通了竹編人才通往更高層次的培養通道，讓學生具備了更高的文化素養，提升了竹編傳承人的整體素質。

——江蘇海事職業技術學院省級示范性高職院校建設成果系列之三

    自江蘇省級示范院校立項建設以來，江蘇海事職業技術學院認真貫徹落實第二次黨代會提出的科研興校發展戰略，牢固樹立服務水運經濟產業鏈、服務地方經濟社會發展、服務企業科技創新的工作理念，以構建科技創新體系為抓手，著力提升教師科研水平，推進科技服務條件建設、隊伍建設和機制創新，三年跨越三大步，形成了以技術服務、技術咨詢、技術開發、技術轉移為核心內涵的“三維關注、四層服務”立體化服務體系。3年來，學院與300多家企業單位開展了深度合作，積極為企業提供技術服務與項目開發服務，專利申報與授權數超過300件、開發培訓項目超過30項；年社會培訓開班總數超過300個、培訓人數超過15000人，社會培訓總收入超過5000萬元、科技服務到賬經費總額超過1500萬元，取得了一系列明顯成績，在同類院校中處于領先水平。

    健全完善科技創新制度

    建立社會服務長效機制

    社會服務是高職院校的核心功能之一，也是高職院校核心競爭力的直接體現。為了更好地推進科技創新與社會服務工作，學院從制度建設入手，激發教師科研和社會服務工作活力，把科研與社會服務工作作為教師年度考核的一項重要內容，并與教師業績考核、職稱評聘、崗位定級、雙師資格認定等直接掛鉤；修訂了相關管理辦法，鼓勵教師通過企業頂崗、企業實踐、參與企業技術改造等方式，投身到社會生產實踐中，實現了社會服務有目標、有措施、有考核、有獎懲。

    近3年來，學院先后出臺了《科研項目管理辦法》、《科研經費管理實施辦法》、《科研基金項目管理辦法》、《科研成果管理辦法》、《科研成果鑒定、評審實施細則》、《學術論著管理辦法》、《學術成果獎勵條例》、《科研工作兩級管理實施細則》、《技術研究所管理暫行辦法》、《科技人員行為與誠信規范》和《繼續教育與培訓暫行規定》等制度，有效構建了科技創新體系，提高了教師的創新意識，激發了教師的發明創造熱情。2013年，學院專利授權數達到84件；2014年前4個月，專利授權數已經突破60件，申報的發明專利超過20件，在江寧大學城本?？圃盒Ｖ信琶孜?，在全省高校中也處于前列；2012年，學院被評為全國高職院?？蒲泄ぷ飨冗M單位。

    發揮人才資源優勢

    推進服務平臺建設

    為進一步深化校企合作，提升學院的協同創新能力，加速科技成果轉化，增強社會服務功能，學院充分發揮航海技術、船舶制造、軟件技術、電氣自動化等專業的人才資源優勢，組建了面向不同專業技術領域的院內技術研究所。研究所以技術應用性研究、技術開發、技術服務為重點，以科研成果轉化為導向，充分整合學校資源，積極開展對外技術交流與協作。同時，學院積極實施“走出去、請進來”戰略，為企業提供技術支持，開展工程技術培訓與咨詢服務，提升學校科技創新能力，促進企業技術進步。2014年初，借助組建“政行企校”四方合作發展理事會的契機，學院先后成立了由政府、企業、行業、學校四方代表共同組成的科技服務委員會和繼續教育委員會，將合作的寬度與廣度提高到了一個新的水平。

    為便于教師開展社會服務，學院主動服務水運經濟產業發展，積極參與政府部門主導的服務地方行動，與江寧高新園、秦淮區政府部門對接，與江蘇造船學會、江蘇省旅游協會、江蘇省報關協會等行業建立緊密聯系，開拓社會服務新途徑。學院先后與企業合作共建了南京丹書科技軟件技術研發中心、上海龍禹船舶設計研究所、上海騰韻電氣自動化設備研發中心等14個工程技術中心和研究所，共同實施科技開發和成果轉化。學院與企業按照項目組建團隊，針對項目中存在的技術瓶頸，進行合作研發，為企業提供技術改造、工藝設計等服務，取得了較好的經濟與社會效益。近3年來，學院承擔了課題研究與社會服務項目400多項，為社會經濟發展作出了積極貢獻。

    強化高校職能意識

    進行全方位社會服務

    社會服務是高校的四大職能之一。學院把繼續教育作為服務社會的重要舉措，堅持學歷教育與職業培訓并舉，搭建各類學習服務平臺，為高考落榜生開設成人學歷教育；為低學歷在職人員開設函授大專班；為本科畢業生就業提供技能培訓；為企業職工開展知識更新；為船長、輪機長等高級船員提供業務培訓；為船舶駕駛員、輪機員提供崗位提升培訓。學院還適應市場需求，開設了海上游輪乘務專業學歷教育，滿足農村勞動力轉移需要；開設了水手、機工培訓；開設了以船員新技術為核心的船員補差培訓，等等，建立了全方位的社會服務體系。

    學院承接的國家海事部門委托培訓項目，是國家和江蘇省制定的優質培訓基地。2012年，國家海事部門正式確定學院為長江干線下游的內河船員培訓機構師資培訓單位，承擔蘇、魯、浙、皖、滬四省一市的內河培訓機構的師資培訓。受國家交通部門海事局的委托，2012年8月，學院首期內河船員培訓機構師資培訓班開班，來自四省一市18家培訓機構的125名教員參加了5個科目的師資培訓。2012年10月，來自四省一市的204名教員參加了第二期內河師資培訓班，為廣大的內河船員培訓機構搭建了交流的平臺。由于學院開辦的師資培訓班得到了廣大培訓機構的認可和好評，2013年國家交通部門海事局將全國內河培訓機構的師資培訓任務委托給了學院。2013年8月，來自全國18省市、38個地級市的51家單位的163名教員參加了本次培訓。兩年時間，共有492名全國內河培訓機構的教員參加了學院承辦的師資培訓班，在行業類形成了很好的示范和引領作用。2012年9月，國家交通部門海事局第一期內河實操考試主考官培訓班在學院開班，來自全國各地海事機構的90余名主考官參加了培訓。

    學院高度重視企業職工的培訓工作，取得了優異的成就。3年來，學院與省內外30多家航運企業開展合作，形成了穩定的校企合作機制，簽訂了初級船員委托培養協議、高級船員知識更新、職務晉升培訓協議，形成了定期互訪的聯系機制。學院堅持以地方經濟社會發展需求為導向，積極承擔農村勞動力轉移和培訓任務。3年來，招收來自邊遠省份、蘇北地區的高考落榜生以及農村富余勞動力共2013人，培訓9859人次，使他們接受了系統的航海職業教育，走上了國際就業的道路；接收185名非航海類?？埔陨袭厴I生進行再就業培訓，為大學畢業生重新就業提供了機會，使他們走上了航海職業就業之路。他們中的許多人已經成為航運從業人員中的骨干，為農村家庭脫貧致富、城鎮化建設作出了貢獻。

    3年來，學院共開辦各類培訓班327個，年平均開班109個，共完成16259人（40452人次）的各類培訓任務。其中，國家行業部門委托培訓959人次，省級行業部門委托培訓540人次，職業資格培訓5521人次，企業職工技能培訓3987人次，農村勞動力轉移培訓7743人次，其他社會培訓21702人次，培訓總收入達到5241萬元。

    發揮示范引領作用

    彰顯航海高職風采

    學院積極發揮在航海職業教育中的優勢，支援中西部地區航海職業教育，對口支援、扶持西部高職院校及省內中專學校。學院先后與陜西延安職業技術學院、湖南電子科技職業學院2所高職院校簽訂了對口支援協議，建立了穩定的對口支援關系。學院積極探索支持東部地區及本省和本行業實力薄弱學校職業教育發展的有效途徑，對口支援揚州太平洋重工技工學校、南京海員學校以及江南造船集團職業技術學校等3所職業院?；蚵毥讨行?。通過對其師資進行培訓，互派教師訪問交流，共同研究制訂專業人才培養方案，共同開發課程和實訓項目，共同開展社會服務及對受援院校學生進行技能培訓等方式，極大提高了這些學校的職業教育水平。３年來，學院先后選派教師到支援、扶持院校進行現場授課、交流54人次，為受援院校培養師資40人，培養學生601人。學院積極構建中高職銜接的職業教育立交橋，引領和帶動區域中職教育協調健康發展，探索中職生對口升入高職院校的教育教學方案，合作開展中高職一體化人才培養模式改革，促進了中高職課程和教學的有效銜接。3年來，培訓專業師資28人次，聯合培訓學生375名，錄取對口院校335名學生接受高職學歷教育。

    學院高度重視對師生的科普教育，營造濃厚的學術氛圍，培養大學生創新創業精神與能力。2014年，學院被江蘇省科技部門、教育部門、科協聯合授予“江蘇省科普教育基地”榮譽稱號。為更好地發揮科普基地的教育與示范作用，學院精心策劃舉辦了科技周活動，精彩紛呈的活動吸引了各界的廣泛關注。活動周先后開展了科技社會服務成果展、大學生創新創業成果展、實驗實訓室社會開放日、大學生創新創業大賽、科技與科普報告會等系列活動。中國科技館原館長、聯合國教科文組織“卡林加獎”獲得者李象益教授和江蘇省教育部門相關領導先后來學院做學術報告，進一步激發了大學生的科技創新創業夢想。

    學院鼓勵學生積極參與社會公益活動，收到了各界的良好評價。學院青年志愿者協會先后在江寧公交總站、東山敬老院和地鐵江蘇海院站建立了校外實踐基地，開展向老人獻愛心、為居民健康體檢、清潔公交車、地鐵文明志愿服務等各具特色的社會公益活動。學院不斷創新志愿活動開展形式，組織涉外旅游專業志愿者，走入中山陵、明孝陵、夫子廟等名勝景區，將專業技能融進志愿服務。2013年8月，亞青會期間，學院派出了300多名學生參加賽事的各項志愿者活動，學生用良好的精神風貌、熱情周到的服務贏得了榮譽和贊譽。2014年8月，南京將舉辦青奧會，學院學生志愿者因出色的服務水平，已被青奧會組委會指定承擔開幕式的大型表演活動及水上運動項目的志愿服務。

　　“食堂的飯和媽媽做的一樣好吃！”甘肅省通渭縣常河職業中學的初一學生常龍龍用筷子把碗里最后一口米飯送入嘴中，在他的面前，是幾只其他同學用過的空碗，同樣吃得干干凈凈。

　　校長張振東告訴記者，常河職業中學現有1080名學生，其中420人在學校食堂吃飯，常龍龍就是其中之一，因為離家遠，他們大多住校。學校食堂根據學生的不同需要和性別、體質差異進行分量調劑，盡最大可能實現“飯量大的學生吃飽飯，飯量小的學生不剩飯”。

　　然而兩年前，學校食堂卻是另外一番景象——用雞蛋畫小人、拿饅頭砸著玩兒、泔水桶里滿滿的都是剩飯剩菜。

　　“我們這里屬于干旱地區，缺水缺糧，常河鎮一個四口之家，平均年收入只有兩萬元左右，20世紀60年代還靠啃樹皮填飽肚子?！备毙ｉL成軍說，“看著學生娃娃們浪費糧食，心疼得很！”

　　經過調查，學校決定雙管齊下——讓食堂的飯香起來，同時讓學生們的節儉意識強起來。2012年，學校收回食堂經營權，由校長、副校長、總務主任和采購員組成采購小組，由社會成員、家長、教師、學生組成學校膳食委員會。每周先由炊事員列出清單，經食堂領導小組審核后到蔬菜批發市場進行采購，確保原料新鮮、安全、低價。膳食委員會則對食堂的采購、加工、發放、用餐等各個環節進行監督，杜絕浪費。

　　采購日的凌晨4點，由一位校領導和采購員組成的采購小組準時從學校出發，開車前往40公里外的甘谷縣蔬菜批發市場。他們要趕在7點蔬菜批發市場關閉之前，將菜買齊。負責后勤的副校長田瓊璽說，在菜市場，兩個老爺們兒常常為了一斤菜便宜5毛錢，跟菜販子爭得面紅耳赤。

　　11點50分，午飯時間。打飯窗口前，學生們迅速排成兩隊。在隊伍最后，記者看到四位胸前掛著紅色牌子的男生，他們是學生會的紀律監督員。指著窗口立著的一個小黑板，監督員對記者說：“我們的工作是監督，誰浪費了飯菜就將名字寫在曝光臺上?，F在，曝光臺上空空如也，剛設立的時候，一天有十幾個學生上榜呢?！碧锃偔t對記者說，自從實施自辦食堂，推行節儉不浪費后，學校食堂剩飯明顯減少，僅此一項每年就減少浪費兩萬余元。

　　“節儉從一粒米做起，延伸到生活中的方方面面，還讓學生們知道節儉不僅是職業中學的傳統，更是中華民族的美德?！睆堈駯|說。

陜西省教育廳廳長 李興旺

    推進管辦評分離是十八屆三中全會的重大部署。我們要深入學習領會十八屆三中全會精神，加快推進管辦評分離特別是教育評價改革，進一步完善教育治理體系、提升治理能力。

    一、客觀認識評價現狀

    管辦評分離是緊密聯系的有機整體，管是基礎，辦是核心，評是導向。但客觀地看，目前教育評價明顯滯后，存在自上而下的綜合性評價多，分維度的專業性評價少；結果性評價多，跟蹤性評價少；硬指標評價多，軟指標評價少；縱向評價多，橫向比較少等問題，已經成為推進管辦評分離改革的瓶頸制約。對此，我們必須要有客觀清醒的認識，以深化教育綜合改革為契機，盡快把這個短板補齊，凝聚起推進教育發展的強大動力。

    二、準確把握評價內容

    評既包括評管，也包括評辦。具體講，評管就是評政府，通過社會參與評價，推動政府由辦教育向管教育轉變，由管理向服務轉變，做到不缺位、不越位、不錯位，防止決策、執行、監督一體化，既當裁判員、又當運動員、還當解說員。評辦就是評學校，對基礎教育主要是通過評價學校辦學行為、辦學條件、課程設置、教育質量等，實現社會參與、監督辦學的目的；對高等教育主要是通過評價學校人才培養水平、社會服務能力等，引導學校依法依規自主管理、自主辦學，不斷提高辦學質量和治校水平。

    三、科學運用評價原則

    如何評價才能做到科學、全面、可行？我認為應把握好以下原則：一是分級評。按照誰主管誰負責的原則，堅持分級辦、分級管、分級評，各級負責各自的評價工作，培育評價機構和力量，制定評價體系。二是分類評。對各類教育必須按類別、分層次建立評價指標體系，讓評價更有針對性。三是分區域評。應依據區域和城鄉發展現狀，以問題為出發點，設置評價指標權重，體現宏觀導向，促進均衡發展。四是綜合評。目前仍更多需要以政府為主導，但不過多參與具體工作，形成以政府組織為主，專家、社會、學校多方參與、自主開展的多元評價模式。五是分專項評。針對一些社會廣泛關注、代表一定辦學水平的專項，如大學生就業質量、研究生論文質量等，可適時通過政府購買的方式，委托社會機構開展專項評價，提高社會認可度。六是相互評。組織各地督導機構和專業評價力量開展相互交叉評，形成相對獨立、公正的評價體系。

    四、有效解決評價力量

    一是加強督導力量建設。加強督導機構建設，充實督導力量，重點通過建設剛性的督政制度和實行督學責任制，嚴格落實問責制度，督促指導地方政府履職盡責，各級各類學校改善辦學條件、提高教育質量。二是加強專家隊伍建設。要廣泛吸收各方面專家，吸納社會各層面知名人士和家長、師生代表，建立專家庫和督學組，形成督導部門統籌管理、專業機構提供服務、社會組織多方參與的專業化教育評價監測體系，強化教育評價力量。三是大力培育評價機構。當務之急就是要加快培育，形成具有一定數量、有競爭、可選擇的社會自主評價市場。

    五、充分運用評價結果

    教育評價具有重要的分析評判、引導激勵作用。發揮好這些作用的關鍵，在于運用好評價結果。要強化評價結果公告、反饋與整改等制度，作為宏觀指導、資源配置的重要依據，建立多渠道應用評價結果的有效機制，更好地把評和管、辦緊密結合起來，增加教育透明度和社會知情權，促進教育質量和滿意度的提升。只有這樣，我們推進管辦評分離改革才有實際意義，也才能抓住教育體制改革與提高教育治理能力的“牛鼻子”，支起推動教育事業發展的有力杠桿。

    本報杭州7月3日訊（記者 朱振岳 通訊員 韓昱）今天一早，杭州中策職業學校學生張婷、楊康來到浙江旅游職業學院，領取全省首批高考錄取通知書。他們放棄本科大學錄取機會，毅然選擇了高職院校，而且都是異地高考的受益者。

    張婷是湖南人，在今年高考單考單招的全省旅游類2400余名考生中排第85位，總分599分，完全可以上省內本科院校，但她卻選擇了職業院校。楊康來自江蘇宿遷，單考單招597分被浙江旅職會展專業錄取。同樣放棄就讀本科院校機會的他笑著說：“一次偶然的實踐機會讓我愛上了會展專業?！?/span>

    據介紹，根據2014年浙江省普通高校招生錄取工作進程安排，7月2日晚8點半，高職院校單招單考率先完成平行志愿投檔，整個錄取工作將在7月6日結束，而普通本科院校文理科提前批次錄取將于7月9日開始。

　　武漢職院將專業課程對接產業發展、招生就業對接社會需求、培訓鑒定對接產業一線，推進產教深度融合，直接為湖北企業培養了大批緊缺技術人才。近5年，學院為企業攻克技術難題98項，為企業實現直接經濟效益8億多元。

　　20歲的王齊文是武漢職業技術學院今年的應屆畢業生，不久前他被武漢飛脈科技有限責任公司錄用，并破格提拔為工程師，第一年工作的年薪就達到9萬元?！叭绻皇菍W?！疄槠髽I一線培養急需人才’的辦學理念，我不可能一畢業就成為一名工程師?！蓖觚R文十分感慨地對記者說。

　　近年來，武漢職院以服務地方經濟建設為己任，獲得政府重視、社會認可、畢業生企業青睞、考生向往，已經發展成為國家示范性高職院校、擁有兩萬多名在校生。

　　 竭力為本地育人，畢業生八成本省就業

　　“如何突破職業院校發展的瓶頸？我認為不是升本，不是向國家伸手。而是要為本地經濟建設服務，為社會多做貢獻，貢獻力決定影響力。”武漢職院院長李洪渠說。

　　近幾年，學院始終按照將專業課程對接產業發展、招生就業對接社會需求、培訓鑒定對接產業一線的“三個對接”辦學理念，創新人才培養模式，推進產教深度融合，直接為湖北企業培養了大批緊缺技術人才。學院73個專業開設課程1636門，其中工學結合課程953門，約占60%，形成了國家、省、校三個層次的重點和特色專業群，直接面向湖北電子信息、節能環保、生化藥品、裝備制造、旅游文化等28個行業、產業。2013年畢業生5660人，初次就業率達95.55％，留在湖北就業人數占80%，一改前幾年70%畢業生“孔雀東南飛”的現象。近5年，學院共向社會輸送優秀畢業生27042人。

　　“近年來涌現出一批優秀畢業生，如獲得微軟辦公技能世界大賽冠軍的陳星，榮獲‘全國大學生自強之星’稱號的康勝美，每年獲純利100多萬元的創業之星黃松。”學院招生與就業指導處副處長孫俊說。

　　全力為企業支招，創造經濟效益8億元

　　武漢職院實施“一切為了企業六大工程”：發揮國家機械職業教育學指導委員會、國家實訓基地等優質資源，大力開展職業技術研究；為區域內企業提供產品設計和研發；轉讓技術成果；同企業共建技術研發基地；為企業員工進行技術培訓；上門為企業提供技術服務，提升企業核心競爭力。

　　僅2013年，學院直接服務美國蘋果公司等763家企業，協議服務海爾等380家企業，技術服務56家企業，科技成果轉化24項，涉及電子信息、汽車、光電子、新能源等領域，投入技術開發與服務經費達764.82萬元。

　　長動集團渦輪機廠和日本一家企業合作生產的超高壓汽輪機組碰到技術難題：生產高壓外缸，需要加工出兩個直徑長達2.5米的半圓弧，加工難度極高，幾個高級技工反復試驗都宣告失敗，工廠面臨賠償對方3200萬元違約金的困境。畢業于武漢職院的朱衛峰帶著這個技術難題向母校求援。學院立馬組織教師同朱衛峰仔細琢磨圖紙，充分運用數控編程和操作知識，參考國內外的先進加工方法，最終制定出一套科學合理的加工方案，保質保量完成生產任務，不僅為該廠創造巨大的經濟價值，還贏得良好的國際聲譽。

　　“近5年，武漢職院為企業攻克技術難題98項，為企業實現直接經濟效益8億多元?！崩詈榍τ浾哒f。

　　鼎力為國家排憂，創新援疆模式見實效

　　近年來，武漢職院鼎力支持西部教育事業的發展。僅2013年，學院就派出30個團隊1.2萬名學生到貴州、新疆等地開展暑期支教。該校在西部6個省區援建10余所高職院校，把支援西部職教當作為國分憂、為西部人民做貢獻的大事來抓，并探索出一套行之有效的模式。

　　在援疆過程中，武漢職院創立了“輸血與造血相結合、軟件援疆與硬件援疆相結合、有限援疆和無限援疆相結合”的新路子，深受當地學校歡迎。

　　新疆博州中職技術學校還掛著一塊校牌——武漢職業技術學院博州分院。武漢職院把博州中職當作自己的學校來辦，聯合湖北13所職業院校和博州湖北工業園區內落地的10余家企業共同打造“博州湖北職教園”。帶領相關職業院校籌集援疆資金6000萬元，撬動博州3.6億元的投入，建成占地500多畝的博州中職技術學校新校區，使這所瀕臨倒閉的學校煥發出勃勃生機。

　　在武漢職院的推動下，湖北省教育廳同博州簽訂《深化對口支持推進博州職業教育改革發展協議書》，創立跨省中高職體系銜接新機制，博州中職學生可通過湖北省高職單招及技能高考，進入湖北示范性高等職業院校學習。

　　國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》（以下簡稱《決定》）在原有政策效果反饋、現有各項國家職業教育綜合改革項目試點和各地改革經驗的基礎上，又做出了實質性突破。

　　要調動職業教育民辦主體積極性，就必須解決好其遇到的辦學門檻高、難以享受政府購買服務、參與不了課程教材開發等問題?！稕Q定》在繼續強調民辦與公辦主體同等法律地位、一視同仁的基礎上，出臺了新政策，進一步調動社會力量參與辦學的積極性?！稕Q定》提出在辦學模式上給予更大創新空間，如可以獨資、合資、合作多種形式辦學；允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應的權利，為此鼓勵探索發展股份制、混合所有制職業院校。在優化機制和參與管理上，一是提出探索公辦和社會力量舉辦的職業院校相互委托管理和購買服務的機制，對已有成功做法給予認可；二是引導社會力量共同開發課程和教材等教育資源，打破了這方面進入的所有制門檻；三是健全了政府補貼、政府服務、助學貸款、基金獎勵等制度；四是鼓勵社會力量參與職業教育辦學、管理和評價。

　　研究制定促進校企合作有關法規和激勵政策是鼓勵行業和企業舉辦或參與舉辦職業教育的關鍵。《決定》根據企業接受學生實習的付出給予合理的稅收優惠，多種形式支持企業建設兼具生產與教學功能的公共實訓基地，通過有針對性的優惠政策使企業和學校做起來更加名正言順、責權對等，獲得激勵?！稕Q定》重申了行業指導作用并增加了開展質量評價等職責：提出加強行業指導能力建設，分類制定行業指導政策；明確政府如何實現職能轉移并在給予政策支持的同時強化服務監督；明確行業建立行業人力資源需求預測和就業狀況定期發布制度。這一規定解決了原有政策停留于一般號召，無法落地的尷尬局面，同時開創了政府引導行業組織發揮作用的現代治理新局面，提升了民間社會的自組織能力。

　　職業院校作為重要的辦學機構，關鍵是要形成現代學校制度，形成可靠的治理結構，解決好權力簡單下放收不到實效的問題?！稕Q定》從制度建設層面，提出了職業院?，F代學校制度建設要求。這一要求有利于完善現代職業學校的領導管理體制和教師管理制度，它既堅持了一般現代學校制度的共同原則，同時也強調了職業院校特色，為提高職業院校辦學和管理的專業化水平奠定了制度基礎。如，建立學校、行業、企業、社區等具有不同利益訴求的多元主體共同參與的學校理事會或董事會，從基層學校組織上落實了行業企業參與職業教育管理。又如，完善體現職業院校辦學和管理特點的績效考核內部分配機制，有望改變中等職業學校照搬普通中學模式帶來的一些不符合職教規律的負面效應。（職業技術教育學會副會長 余祖光）

 企業參與唐山工業職業技術學院人才培養過程——

　　“參與人才培養，用起人來更放心”

　　“人才培養就像動車組生產一樣，按標準搞好過程監控才能保證質量，企業只有參與到高職院校人才培養全過程，對畢業生用起來就更放心?！?/span>

　　這是唐山軌道客車有限公司黨委書記兼唐山工業職業技術學院副理事長、專家咨詢委員會主任郝樹青的話。他很清楚，高速動車目前飛速發展，需要一大批專家型工人。傳統的院校人才培養模式與企業需求之間脫節，已經不適應新時代產業發展對人才的需求。

　　于是，該公司與唐山工業職業技術學院共同制訂人才培養方案，還為學校開發專用實訓設備和專業教學資源課程，探索工學交替現代學徒制培養模式，采取校企雙導師制幫帶指導在崗實習。

　　王陽是學院2011屆畢業生，畢業后到唐山軌道客車有限公司就業，成為高速動車組生產的新一代技術工人，她結合在學校學到的技術技能，一年多就發明了安全錘裝配的新工藝，提高工效一倍以上。像小王這樣的新型員工在唐山軌道客車公司就業的唐山工業職業技術學院畢業生有300多名。

　　談到與唐山軌道客車有限公司的合作，唐山工業職業技術學院院長田秀萍感觸頗深：“這個企業在技術上全球領先，保密制度很嚴，一般人很難跨進工廠半步。但我們的學生長期在這里實習，教師也來這里實踐，企業轉型升級這個紐帶把校企連在了一起。更重要的是，企業參與到整個辦學和人才培養的過程，讓我們人才培養的目標更加清晰，人才培養的質量也更高了?！?/span>

　　曹妃甸港口是我國能源原材料樞紐大港，2013年吞吐量位居全球第八。為了建立起穩定的本土化港口技術技能人才隊伍，曹妃甸港也選擇了與唐山工業職業技術學院合作，雙方共同建設了5個港口類專業，并成為中央財政支持的國家骨干校重點建設專業群。如今，在曹妃甸港現代化的門吊司機崗位和一線技術骨干、管理人員中，唐山工職院的畢業生已占到新員工的1/3。

　　記者了解到，與唐山工業職業技術學院合作進行人才培養，將觸角向前延伸的企業已經越來越多，陜西恒通智能機器有限公司幫助學院建立了省級院士工作站，帶動許多企業與學院共同建成快速制造技術、骨質瓷應用技術、純電動汽車技術3個省級技術研發中心。學院還建設了3個教學工廠和4個國家職業教育基地。這些研發中心與教育基地之間優勢互補，形成了一個從研發到人才培養的完整鏈條，開創了“學校有工廠、工廠有中心、中心引企入?！钡男Ｆ笕诤闲履Ｊ?。

　　在這樣的模式下，唐山工業職業技術學院人才培養的質量越來越高，業內的聲望也越來越大。經過一段時間的摸索和實踐，學院前校后廠、產學一體，貼近區域、開放辦學的特色更加鮮明。

　　談到校企合作的下一步發展，田秀萍充滿信心：“與大型裝備制造企業、港口、行業組織、社會團體、國際高水平的應用技術大學合辦新的辦學實體，由企業人員擔任這些專門學校的校長，原來的學院變為一個事業型的職教集團機構，進一步實現產教融合。我們也希望，政府盡快出臺混合所有制職業院校的具體實施辦法，使得辦學有法可依、有章可循?！?/span>

    編者按：2014年7月2日下午14:00，教育部職業教育與成人教育司司長葛道凱做客中國政府網和新華網聯合專訪，解讀全國職業教育工作會議精神。以下為本次訪談精彩摘要。

    葛道凱：說到習近平總書記的指示，我們這次特別受鼓舞。習總書記這次的指示是我們所見的最長的一個，有417個字，我們理解習總書記的這個指示是一個論斷五項部署。這一個論斷就是，對于職業教育，必須高度重視、加快發展。這個論斷我們的體會是站在我們為實現“兩個一百年”的奮斗目標和實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅實人才保障這個角度作出來的。

    在高度重視、加快發展的這個論斷之下，習總書記提出了五個方面的任務和要求：一是明確了職業教育的戰略地位。習總書記用三個“重要”描述職業教育的戰略地位。第一個“重要”是，職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分；第二個“重要”是,職業教育是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑；第三個“重要”是,職業教育肩負著培養多樣化人才，傳承技術技能、促進就業創業的重要職責。這是我們體會的習總書記明確的職業教育的戰略地位。

    第二個方面的任務要求是：習總書記明確了當前和今后一個時期，職業教育改革和發展的時代任務，這個時代任務就是要培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才。那么怎么來完成這個任務呢？習總書記說了五句話：一是要樹立正確的人才觀；二是要培育和踐行社會主義核心價值觀；三是著力提高人才培養質量；四是弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚；五是要營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境。所以我相信職業教育戰線的同事包括網民朋友們如果聽到習總書記這樣的指示也一定會很受鼓舞。

    第三個方面的任務要求是：明確了職業教育的發展方向。習總書記明確說：要牢牢把握服務發展，促進就業的辦學方向。怎么來把握呢？習總書記進一步說：要深化體制機制改革，創新各層次各類型職業教育模式。然后是兩個堅持：堅持產教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一，引導社會各界特別是行業企業積極支持職業教育，努力建設中國特色職業教育體系。這是習總書記指示中明確的第三個任務要求，主要就是發展方向。

    第四個方面的任務要求是明確了職業教育的支持重點。習總書記說：要加大對農村地區、民族地區、貧困地區職業教育的支持力度，要努力地讓每一個人都有人生出彩的機會。這是習總書記的第四個任務要求。

    第五方面的任務要求就是明確了各級黨委政府的職責。習總書記在指示的最后說：各級黨委和政府，要把加快發展現代職業教育擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業教育發展。所以習總書記這個指示應該說一方面對職業教育的改革發展提出了具體的任務要求，另一方面對各級黨委政府，對社會各界支持關心幫助參與職業教育也提出了明確的要求，因此，他的這個重要論斷就是必須高度重視、加快發展。我想無論對職業教育的發展還是對下一步我們國家的經濟發展和社會發展，都具有非常重要的意義。

    記者近日獲悉，今年高考陜西打破傳統的統一高考招生錄取模式，實行高職院校注冊入學試點和技能拔尖人才免試升學，為更多的學生進入高等職業院校學習開辟途徑。

    據介紹，實施注冊入學試點的學校在當年下達的招生計劃規模內，對申請本校入學的考生，綜合評價、擇優錄取。其中普通高中畢業生、社會青年依據普通高中學業水平考試成績以及綜合素質評價結果進行錄??；中等專業學校、職業高中、技工學校畢業生依據招生院校或生源學校組織的專業技能水平測試成績進行錄取。中等職業學校應屆畢業生中，獲教育部主辦或聯辦的全國職業院校技能大賽三等獎及以上獎項、全省職業院校技能大賽一等獎者；中等職業學校往屆畢業生中，目前在職在崗且具有高級工或技師資格、獲得縣級及縣級以上人民政府授予的勞動模范榮譽稱號，經考試招生機構核實資格、高等職業院?？己斯静⒃陉兾髡猩荚囆畔⒕W公示后，可由高等職業學校免試錄取。

    如今，在山東省壽光市職教中心，學生樂學、教師樂教，課堂上激情四射、興趣盎然。壽光職教中心校長劉玉祥說，這緣于學校推行了“四六三職場導學模式”。

　　2013年12月，壽光職教中心借鑒聯想集團的企業職場經驗和基礎教育新課程理念，開始醞釀推行職場導學模式。此項教學改革的目標是：在真實或模擬的工作場景下，把學生培養成“張口能說、坐下能寫、到崗能干”的有素養、有技能、有文化的“職場精英”，把教師培養成“能教學、能科研、能生產”的有愛心、有責任、有激情的“職場導師”。

　　劉玉祥說：“‘四六三職場導學模式’中的‘四’是四種課型，即素養課、理論課、技能課、社團課；‘六’是上課六環節；‘三’是三份文件，即工作頁、任務書、評價表?！?/span>

　　如今，在職教中心，學生每天上4節課，課堂由過去的45分鐘延長到現在的90分鐘，目的就是模擬真實的工作場景。因為在職場中，一般不會工作45分鐘就休息。上課后，學生會拿到3份文件：工作頁（學生學習手冊）、任務書（教學手冊）、評價表（教學效果手冊），工作頁相當于職場的工作流程表，任務書相當于工作任務清單，評價表相當于工作質量檢測表。

　　劉玉祥說，“職場導學”是按不同專業特點逐步建立起全真的教學環境，如農學專業在校內建起了露天種植、冬暖大棚等4種種植實訓基地；機電維修專業建起擁有16臺電梯的江北最大電梯實訓車間；機械加工專業建起數控機床加工廠，并與海爾集團簽訂了聯合辦學協議；計算機專業參照企業工作室標準，建起物聯網、動漫工作室。學?，F有27個專業，多數專業都擁有了自己的實訓基地。

　　在職教中心，校長就是CEO（首席執行官），教學部主任就是廠長。學校辦學如辦廠，學生在校如在廠、上課如上崗。學校還制訂了學生“準員工化”評價方案，學生畢業實行畢業證、職業資格等級證、工程實踐能力合格證“三證制”。為充分調動學生自主學習、主動學習的積極性，課堂教學采用分小組學習的方法。小組一般由6至8人組成，在完成教學任務的過程中，大家一起研究討論，尋找解決問題的思路和答案。

　　職教中心還設計了“課堂開關”，改變以往學生厭學、懈怠的課堂狀況。如“提醒開關”，教師提前一分鐘提示學生即將上課；“愛的鼓勵”，當某個小組或小組成員回答問題正確或技能學習出色時，課堂上會響起有節奏的掌聲或口頭鼓勵聲。當有的學生走神，或教師想維持一下秩序時，教師也會隨時啟動相應的“課堂開關”。在這樣的“課堂開關”和學習小組的影響下，學生始終處在興奮狀態，注意力高度集中，課堂成了青春的課堂、激情的課堂。

　　化工原理課教師辛超說：“原來上課，首先要收起學生的手機，因為學生常常玩手機不聽課。推行了‘四六三職場導學模式’后，學生都積極主動地參與教學，教師再也不用收學生的手機了。”

　　電子專業聯想班學生馬昌艷說：“沒實行‘四六三職場導學模式’前，上課老師講自己的，很少顧及我們聽懂了多少、掌握了多少，現在我們和老師一起參與課堂教學，感覺在有趣的游戲中就把知識和技能學了?！?/span>

　　職業學校如何搞好課堂教學改革，讓學生樂學、教師樂教、社會樂用，這是現代職業教育體系建設面臨的一個重要課題?！八牧殘鰧W模式”立足學生中心，體現了職場活動、能力本位、校企結合特色，激活了課堂，激發了學生的學習積極性。

呼喚響當當的職教品牌

　　對于長期遭受歧視的職業院校來說，剛剛出臺的現代職業教育體系建設規劃，將極大提升職業教育的地位。規劃提出普通學校和職業院?？梢蚤_展課程和學分互認，學習者可以通過考試在普通學校和職業院校之間轉學、升學，建立職業教育和普通教育雙向溝通的立交橋……這一系列措施，打破了以往職校學生向上流動的“天花板”和左右銜接的“隔離墻”，職校對青年學子的吸引力將大大增強，隨著大量優秀職校畢業生不斷涌現，職業教育的“二流”地位將隨之終結。

　　不過，加緊搭建人才流動立交橋，應細細思量、科學謀劃，避免可能帶來的人才擠出效應。在我國當前的教育體系中，職業教育與基礎教育、高等教育、成人教育共同構成四大教育板塊，但在“一流學生進重點，二流學生上大本，三流學生進職?！边@一普遍的社會抉擇下，職業教育無疑處于弱勢地位。在力量不均衡的情況下，如果職校質量無法得到有效提高，高校學子往職校流動的意愿不會太強，所謂的雙向流動極可能演變為職校生往普通高?！芭矢咧Α钡膯蜗蛄鲃樱瞬帕⒔粯蛞矔惢善胀ǜ咝５娜瞬盼F石，增強職業院校辦學質量的良好愿望難免落空。

　　因此，建立雙向溝通的橋梁，迫切需要職業院校強起來，真正發揮出職業教育的特色和優勢，增強自身吸引力，讓職教成為每個人職業生涯更加出彩的重要通道。

　　增強職業教育吸引力，其實有徑可循。首先，應轉變職業教育就是技能培訓的認識誤區。從廣泛的意義來看，所有步入社會的成年人包括碩士、博士，都將從事某一項職業，都應接受一定的職業教育，職業教育和普通高等教育應是分類不同，而非高低之別。

　　美國教育家布魯貝克指出，人們把高等教育看作是使個人生活及為某種職業或專業做好準備的一種機會。這實際上點出了高教與職教的一致性。在我國，本科教育中的醫學類、師范類、農林專業、財經專業、藝術專業等，也都具有明確的職業指向，理當屬于職業教育范疇。從這一角度來說，建立現代職業教育體系，應將高等教育中的應用型、技術型專業納入職業教育范疇，形成不同層次的職業教育體系，職業教育自然變得更豐富更全面更高端。

　　增強職業教育吸引力，需要進行全國統籌整合，根據不同的職業類型，搭建幾所類似于北大、清華這樣的職業名?！，F實生活中，由于缺少家喻戶曉的職業名校，很多從高等院校畢業的優秀青年想繼續接受職業教育卻找不到合適的教育機構；有的在工作后發現對所學專業缺少興趣，想換個行業卻沒有新職業的領路人。而現有的職業教育，仍陶醉于技能大賽比拼和簡單技能培訓上，一些院校甚至連實訓的基本要求都未達到。如此低水平運轉的職業教育，吸引力必然大打折扣。試想，有了職業名校的標桿和示范效應，有了優秀學子的踴躍報名，全國老百姓在心中樹起了幾個響當當的職業教育品牌，誰還會再歧視職業教育？

　　職業教育變高端，還需要大量優秀教師參與。唯有一大批高端人才投入職業教育工作中，才能培養出更多高級技術人才。上個世紀二三十年代，在晏陽初的倡導下，許多高級知識分子包括留洋歸來的博士們，把全部精力獻給了農村，形成了“博士下鄉”的平民教育奇觀。當今社會，高科技日新月異、社會分工不斷精細化，更需要具有充足實踐經驗和各行業中的優秀人才致力于職業教育工作，來提升整個國家的人才素質與綜合實力。這需要國家通過正確的政策導向和相應的制度保障，改善當前職校的教師隊伍結構。

　　隨著現代職業教育體系建設規劃的進一步實施，隨著職業教育被正名，使無業者有業、有業者樂業的職業教育，會越來越成為更多從業者的渴求——這一天，指日可待。

 　 本報訊(記者申紅珊)記者昨日從我省職業教育工作會議上獲悉：我省將在年內修訂出臺《貴州省職業教育條例》，為職業教育發展提供法制保障。省教育廳廳長霍健康表示，現在社會上有兩個現象：一方面大批大學生就業難已經日漸成為嚴峻的社會問題，另一方面“技工荒”在各個行業普遍存在。這兩個現象背后有兩個倒掛。一是就業率倒掛，中職95%以上，高職92%，普通高校70%左右；二是就業待遇倒掛，職業院校畢業生月平均工資三四千，普通本科畢業生兩千多?；艚】嫡f，這意味著目前教育結構很不合理。

    對我省來說，加大力度推動職業教育的發展很有必要。目前，我省中職學校點多、面廣、校均規模小、與產業結合度低，高職院校設置和人才培養不能很好覆蓋省內重點產業。省教育廳廳長霍健康表示，我省將加快構建以清鎮職教城為核心發展體，以畢節、黔西南、銅仁、黔東南等市(州)職教園區為兩翼，以其他市州和調整保留的多個縣級職業學校為區域中心的“一體兩翼多中心”空間布局。同時，還將構建緊扣產業、錯位發展、動態調整的專業體系。著力構建職業教育立交橋，實現“中高本”教育貫通。同時，我省還將提請省人大常委會在年內修訂出臺《貴州省職業教育條例》，為職業教育發展提供法制保障。另外，我省還將盡快研究出臺職業院校生均撥款標準，各地必須落實城市教育附加費的30%用于職業教育并逐年提升比例，壓縮黨政機關行政辦公經費的5%用于實施教育9+3計劃的政策。

    編者按：2014年7月2日下午14:00，教育部職業教育與成人教育司司長葛道凱做客中國政府網和新華網聯合專訪，解讀全國職業教育工作會議精神。以下為本次訪談精彩摘要。

    主持人：我們再請葛司長給我們介紹一下本次全國職教會的核心內容是什么？

    葛道凱：好的，這次會議的內涵非常豐富，會前出臺的文件，就是《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》有28條，將近7000字，字數很多，對于很多朋友來說這些記不住啊，說有沒有可能用一句話來概括這一次的會議精神。根據我們的學習體會是這樣的，如果用一句話來概括，就是要加快發展與技術進步和生產方式變革以及社會公共服務相適應、產教深度融合的現代職業教育。這個表述是非常嚴謹的。

    主持人：而且非常精辟。

    葛道凱：對，非常精辟。這是與技術進步、生產方式變革、社會公共服務這三個要素相適應的；后面是產教深度融合，這是職業教育的基本特征，具有這些特點的現代職業教育。當然，這對于不搞職業教育的朋友們來說記起來還是難一點的。

    我的體會，如果通俗一點說，用老百姓的話來描述這次會議的精神，就是要推動職業教育與經濟社會同步發展。就是這么一句話。那你就會問了，什么叫同步發展呢？我的體會所謂要推動職業教育和經濟社會同步發展，第一層意思，就是要推動實現職業教育與經濟社會同步規劃。

     主持人：規劃上就要同步？

    葛道凱：對，規劃要同步。

    第二層意思就是，職業教育要和產業升級同步實施。第三層意思就是，職業教育和技術進步同步升級，如果技術進步了，我們的產品升級了，職業教育也要同步。

    那么大家就會問了，為什么要實現職業教育和經濟社會同步發展呢？這是因為職業教育是教育，很多傳統的觀念當然認為職業教育是教育，沒有問題，這到現在也是正確的，但職業教育不僅是教育，更是經濟，還是民生，所以說要實現同步發展。

    對于從事職業教育的同事來說，我們要建立這么一個觀念和理念，只有與經濟社會發展同步，職業教育才有生命力。但對于從事經濟社會各個方面的同事們來說也要確立一個觀念，就是我們的經濟發展、我們的社會進步要想走得穩，要想走得遠，必須要有同步發展的職業教育相伴相隨。

    所以這一次我們體會，用通俗的話來描述就是，這次會議的核心內容就是要推動職業教育和經濟社會同步發展。

　　○ 到2020年，大中型企業參與職業教育辦學的比例達到80%以上

　　○ 推動專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程、畢業證書與職業資格證書、職業教育與終身學習“五對接”

　　○ 教育部聯合有關行業組建了59個行業職業教育教學指導委員會，基本覆蓋國民經濟行業所有門類

　　現代職業教育不僅是辦學條件和水平的現代化，還是辦學理念、體制機制的現代化，不僅是加快發展的結果，更是改革創新的產物。

　　企業、行業是我國職業教育多元辦學格局的重要力量，通過健全企業參與制度，加強行業指導、評價和服務，激發職業教育辦學活力已經成為共識。

　　產教融合齊行動

　　校企協同共育人

　　職業教育是“落地”教育，服務經濟社會發展。當前，我國正處在改革發展的關鍵時期，面臨著轉方式、調結構、惠民生的繁重任務與嚴峻挑戰。職業教育如何突破瓶頸，聚力發展與升級，回應時代發展給出的題目，找到著力點？

　　《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》提出，堅持產教融合發展?！蛾P于加快發展現代職業教育的決定》（以下簡稱《決定》）通篇貫穿深化產教融合、校企合作的主線，凸顯產教融合、校企合作是我國現代職業教育的基本制度。

　　2008年以來，每年在天津舉辦全國職業院校技能大賽。大賽充分發揮行業指導作用，所有賽項全部由行業牽頭設計、企業深度參與實施。

　　2013年，教育部印發了《全國職業院校技能大賽三年規劃（2013—2015年）》，強調堅持政府主導、行業指導、企業參與的辦賽模式，根據產業發展規劃動態調整競賽項目，對接行業標準和企業技術水平確定賽項內容和裁判標準，體現了與產業發展的同步性，有力引導了職業院校辦學模式、教學內容和方式方法的改革。

　　職業教育不僅是學校的事，也是企業的事?！稕Q定》首次提出發揮企業重要辦學主體作用；《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》提出鼓勵企業舉辦或參與舉辦職業院校，到2020年，大中型企業參與職業教育辦學的比例達到80%以上。

　　產教融合是職業教育的生命線，校企合作是職業教育的“牛鼻子”。教育部職業教育與成人教育司司長葛道凱指出：“辦學不等于舉辦學校，它同時還有參與教育教學過程的含義?！敝挥薪a教深度融合、校企緊密合作的體制機制，推動專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程、畢業證書與職業資格證書、職業教育與終身學習“五對接”，教育鏈與產業鏈、學校與企業共同發展才能實現，高素質技術技能人才的培養質量才能提升。

　　扣準職業教育的生命線，扭住發展職業教育的“牛鼻子”，需要引導社會各界特別是企業、行業積極支持和參與職業教育，使發展職業教育成為教育界和產業界的共同行動。

　　健全制度有動力

　　企業價值能彰顯

　　“產教深度融合，校企緊密合作”是職業教育培養高素質勞動者和技術技能人才的關鍵一招，是職業教育現代化的主要著力領域。但是，如何扭住校企合作“牛鼻子”，形成校企協同育人新格局，凝聚發展合力，需要找準著力點，更需找好切入點。

　　《決定》提出健全企業參與制度，研究制定促進校企合作辦學有關法規和激勵政策，鎖準了深化產教融合，鼓勵企業行業參與的關鍵。

　　葛道凱介紹，《決定》從三個方面對企業發揮重要辦學主體作用進行了規定。第一個方面是鼓勵；第二個方面是激勵；第三個方面是社會責任，這實際上解決了產教融合的問題。

　　我們看到，《決定》明確將企業定位于職業教育的“重要辦學主體”，明確了企業舉辦或參與舉辦職業教育的地位，使企業做起來更加名正言順。

　　值得一提的是，《決定》對企業參與職業教育不再泛泛要求，而是區分企業具體情況，對小企業不作具體要求，對規模以上企業恰如其分地提出明確要求，即“要有機構或人員組織實施職工教育培訓、對接職業院校，設立學生實習和教師實踐崗位”；企業開展職業教育的情況納入企業社會責任報告。這在一定程度上解決了以往對企業辦學或參與辦學要求過于籠統，不分規模大小、實力強弱一刀切的問題。

　　更令人眼前一亮的是，《決定》根據企業接受實習生的付出給予合理的稅收優惠；對符合要求的辦學企業，各地可通過政府購買服務等方式給予支持；支持企業通過校企合作共同培養培訓人才，不斷提升企業價值。有針對性的優惠政策使企業責權對等，獲得貨真價實的激勵。

　　舉措越給力，職業教育改革發展越有力?，F代職業教育的發展不能只有“頂層設計”，也不能只盯著“政策末端”，更要注重制度完善、實施的“中間環節”。近年，教育部推動《職業教育法》修訂和校企合作促進辦法制定工作，落實財政支持、稅收優惠以及有關主體的權利、責任和義務，激發了企業參與活力，增強了職業教育內生動力，提升了企業價值。

　　主體多元聚合力

　　合唱激活大棋局

　　近年來，我國逐步建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，進一步密切與企業、行業的聯系，深度構建產教結合、校企合作機制，匯集多領域特別是企業、行業力量參與職業教育的人才培養。

　　2011年，教育部印發《關于充分發揮行業指導作用推進職業教育改革發展的意見》，支持行業舉辦職業教育，并對本系統、本行業的職業教育發揮組織、協調和業務指導作用。

　　2012年，教育部、有色金屬工業協會發布《關于提高職業教育支撐有色金屬工業發展能力的指導意見》，提出了推動有色金屬行業職業教育發展的21條政策。

　　目前，教育部聯合有關行業組建了59個行業職業教育教學指導委員會，基本覆蓋國民經濟行業所有門類，匯聚專家2600余人，形成行業指導職業教育的有力載體。

　　引人關注的是，《決定》提出加強行業指導、評價和服務；強化職業教育的技術技能積累作用，制定多方參與的支持政策，推動政府、學校、行業、企業聯動；完善現代職業學校制度，建立學校、行業、企業、社區等共同參與的學校理事會或董事會；鼓勵多元主體組建職業教育集團。

　　改革沒有旁觀者，職業教育的改革發展需要多元主體形成合力。社會各界特別是企業、行業參與職業教育辦學，與政府、學校同心同德“大合唱”，才能激活高素質勞動者和技術技能人才培養的“大棋局”。 

    近日，河南省出臺《技工教育事業發展規劃（2014-2018年）》。根據規劃，到2018年，河南將搭建技工院校與高職院校、普通高校之間的“立交橋”，暢通技工院校畢業生繼續深造的途徑和渠道；建立各類課程標準與學分互認機制，鼓勵大中專以上畢業生入讀技工院校提高技能水平。

　　規劃提出，深化技工院校辦學體制機制改革，探索公辦民助、民辦公助、股份制等多元化辦學模式。從2014年起，在全省公辦技工院校推行生均經費財政撥款改革，普通技工學校和高級技工學校的生均公用經費撥付標準不低于普通中職學校，技師學院專項經費參照高職院校予以傾斜。要擴大技工院校與高職院校合作開展五年制職業教育培養規模；制定完善高技能人才與專業技術人員職業發展貫通辦法。